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疫情防控科研攻關發揮好新型舉國體制作用
發布時間:2020-03-11 來源:學習時報 【字號:
  習近平總書記高度重視新冠肺炎疫情的科技創新工作,3月2日他在北京考察新冠肺炎防控科研攻關工作時強調,要把新冠肺炎防控科研攻關作為一項重大而緊迫任務,綜合多學科力量,統一領導、協同推進,在堅持科學性、確保安全性的基礎上加快研發進度,盡快攻克疫情防控的重點難點問題,為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供強大科技支撐。打贏疫情防控人民戰爭,科研攻關的使命和責任在于,實現對病毒的科學認知,保障群眾生命健康,增強人民信心,這也是科技創新造福人民基本價值觀的應有之義。
  習近平總書記高度重視新冠肺炎疫情的科技創新工作,3月2日他在北京考察新冠肺炎防控科研攻關工作時強調,人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術,人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新。要把新冠肺炎防控科研攻關作為一項重大而緊迫任務,綜合多學科力量,統一領導、協同推進,在堅持科學性、確保安全性的基礎上加快研發進度,盡快攻克疫情防控的重點難點問題,為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供強大科技支撐。打贏疫情防控人民戰爭,科研攻關的使命和責任在于,實現對病毒的科學認知,保障群眾生命健康,增強人民信心,這也是科技創新造福人民基本價值觀的應有之義。

  疫情防控科研攻關是國家重大攻關任務

  疫情防控科研攻關的緊迫性、艱巨性、復雜性和長期性。疫情防控中,時間就是生命,中國科學家快速甄別病原體,對病毒進行基因測序,并同世界衛生組織及相關國家和地區分享研究成果,為快速診斷作出獨特貢獻。全國科研機構、高校、企業共同推進研發攻關,圍繞檢測試劑、疫苗及抗體研發、藥物治療等方面開展了一系列卓有成效的工作。但此次疫情來勢兇猛,蔓延速度快,應對難度大,病毒溯源需要科學研究論證過程、精準檢測需要因地制宜、有效治療藥物和方法需要結合臨床治療逐步驗證、研發有效疫苗尚需時日,涉及病毒學、傳染病學、基因學、藥物學、心理學、動物學、植物學等諸多學科,與公共衛生管理息息相關,需要臨床診斷數據、資源和平臺做支撐,需要認識到其緊迫性、艱巨性、復雜性和長期性。

  疫情防控科研攻關必須采取重大任務組織模式。疫情防控科研攻關的緊迫性、艱巨性、復雜性和長期性,決定了其組織方式,必須在黨中央的集中領導和統一指揮下,充分借鑒“兩彈一星”“載人航天”“重大專項”等國家重大工程的組織模式,充分吸納整合行政部門、地方政府、科研機構、高校和企業政產學研資源,按照“戰時管理”,設立專班,掛圖作戰,責任到人,爭分奪秒,全速推進各主體任務實施。

  新型舉國體制具有獨特優勢

  舉國體制具備組織重大科研任務攻關的優勢。舉國體制在新中國70年奮斗歷程中發揮過重要作用,在科技創新領域有不可替代優勢。一是能夠最大限度發揮黨領導一切的優勢,將黨中央重大決策部署迅速有力組織貫徹。二是更加明晰需求、問題和任務導向,強化任務組織,有效提高科研活動效率。三是有利于集思廣益和集中統一,把充分的民主和正確的集中有機結合起來,有利于迅速作出科學的、正確的決策。四是具有強大的資源整合能力,可以迅速、高效地調動各方面優勢力量,聚焦目標,系統性地攻堅克難、破解難題。五是能夠超越局部利益、短期效益的紛爭,打破部門之間的“圍墻”和“藩籬”,為國家和人民長遠利益作出貢獻。

  新型舉國體制能夠最大限度發揮創新效能。在繼承傳統舉國體制優勢的基礎上,新型舉國體制更能在最大限度上發揮創新效能。第一在發揮政府領導作用的同時,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,用好政府與市場這兩只手。第二在于開放和共享,在全球化進程背景下,科技創新更加強調分工合作,注重政產學研用緊密結合,充分激發各創新主體的活力,從而協同創新、開放創新。第三在于政策引導,在國家主導的產業政策與科技政策下,更加強化體制機制創新,最大限度發揮體制機制優勢。第四在于與新科技革命的高度融合。以大數據、人工智能、物聯網為標志的新興技術發展,為舉國體制發揮作用提供了廣闊空間和平臺。

  疫情防控科研攻關可以通過新型舉國體制實施。疫情防控科研攻關任務屬于國家重大應急任務,可謂是“核心技術攻關”中的“核心”、“先導專項”中的“先導”,與國家長治久安密切相關。要充分發揮集中力量辦大事的優勢,始終堅持黨的領導,堅持能者上的用人導向,揭榜掛帥,調動高校、科研院所、企業等各方面的積極性,注重科研攻關和臨床、防控實踐相結合,在保證科學性基礎上加快進度。在此基礎上要建立長效機制,建立重大應急科研攻關組織體系、科技平臺、制度體系,保障人民群眾生命健康。

  新型舉國體制作用如何發揮?

  始終堅持黨中央的集中領導和統一指揮。始終堅持黨中央的集中統一領導,是發揮好新型舉國體制作用,戰勝疫情的根本保障。黨中央成立了中央應對疫情工作領導小組,統一領導,統一指揮,分類指導,全面部署。在國務院聯防聯控機制的統籌下,科技攻關工作確立了病原學和流行病學、檢測技術和產品、藥物和臨床救治、疫苗研發、動物模型構建五大主攻方向,成為科技攻關工作的行動指南。疫情防控的科研攻關工作,必須要明晰主攻方向、堅定攻關路線,敢于立“軍令狀”。要發揮黨員同志的帶頭作用,發揮黨組織的戰斗堡壘作用,增強科技隊伍的戰斗力,將論文寫在抗擊疫情的第一線,成果送到人民群眾中。

  堅持人民至上的創新價值觀。新冠肺炎嚴重威脅包括醫護人員在內的廣大人民群眾的生命安全和身體健康,科技創新支撐打贏這場阻擊戰,就是科技創新的初心和使命。科技攻關工作必須從保護人民的生命安全,提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率的實踐需求中確定科技命題,找準重心和著力點。

  堅持求真務實的科學精神和實事求是的方法路線。科研攻關必須深入了解新型冠狀病毒的本來面目,透過復雜的疫情看傳染本質機理和內在聯系,提出有針對性的防控措施,分類指導。根據實際情況精準施策,做到因地制宜、對癥下藥,真正用“靠得住、用得上、有效果”的創新成果為疫情防控提供有力支撐。例如圍繞病毒檢測方面,研發單位已成功研制了多套不同原理、不同用途的快速檢測試劑盒或檢測裝備,但必須充分考慮檢測需求和條件,給予充分的指導說明,盡可能實現快速、簡便和準確檢測,同時要在實踐中不斷加以改進和提高。藥物篩選和疫苗研制方面也是相同的道理。

  統籌推進醫療救治和科學研究兩條研究主線。有效的科學組織管理對于疫情防控科研攻關至關重要,可以借鑒“兩彈一星”重大任務組織的總指揮、總師制,制定醫療救治和科學研究兩條研究主線,明確各專項的醫療責任人和科學責任人,實行醫療和科學兩條線組織管理,責任落實到人。兩條主線要加強相關數據和病例資料的開放共享,共同推進科研成果的及時應用,發揮好互相促進、互相支撐的互補作用。

  注重發揮基礎研究的重要支撐作用。基礎研究是指為了獲得關于現象和可觀察事實的基本原理而進行的理論性或實驗性研究,在組織重大工程任務中有著重要的支撐作用。科研攻關要實現全面和徹底的防護救治,就必須對新型冠狀病毒窮究其源、探明機理。病毒溯源需要考慮分析不同動物攜帶病毒與新型冠狀病毒在基因序列上的關系,新型冠狀病毒在氣溶膠中是否存活與傳播,疾病治療要研究引發炎癥風暴的關鍵通路等科學問題,都需要發揮基礎研究的支撐作用。要建立基礎研究成果及時向臨床診治應用的轉化渠道。

  構建疫情防控的全鏈條科研攻關體系。疫情防控科研攻關需要統籌中央和地方資源,政產學研各方積極參與,同時發揮多學科交叉融合優勢,協同發力。醫療機構和疾控部門更應實現在科技攻關方面的實踐價值,科研機構和高校要充分發揮解決關鍵科學問題的作用,企業要發揮好市場主體和技術創新主體的作用,要建立各方臨床、基礎及公衛數據的共享整合機制及文化,共同構建對重大傳染病發生、發現、確定和治療的系統性整合式全鏈條研究。

  創新選題和隊伍組織方式,營造良性創新氛圍。針對新冠肺炎疫情的科研攻關工作,是一個全新科技命題,可以采取以重大工程任務為主的“集團軍”組織方式,也可以適當鼓勵具備顛覆性思路的“尖刀連”。既要發揮專家經驗,也可以組織青年人才攻關,既要發揮核心團隊作用,也要注重鼓勵外部團隊積極參與。例如,在多藥物篩選過程中試行“多團隊攻關”模式,委托多個科研團隊獨立開展實驗工作、開展研究,最終檢驗實際效果,激活科技創新氛圍。

  積極推動國際合作,為人類命運共同體作出貢獻。應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,是全世界科學界面臨的共同挑戰,要從構建人類命運共同體的高度,建立與國際組織、科研機構、部門緊密、廣泛聯系的國際科技合作框架,增進理解,凝聚共識,共抗疫情。

  (聶曉偉,作者單位:中國科學院辦公廳)

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